洛阳市今年以来脱贫攻坚综述 扶贫脱贫彰显洛阳担当

　　今年，继2016年圆满完成214个村46760名群众脱贫任务，2万人生活得到改善，实现首战告捷之后，我市确定了188个贫困村81200名贫困人口脱贫的目标任务。

　　脱贫攻坚啃下“硬骨头”，犹如攀登高峰，每前进一步，难度就增添十分，必须持之以恒把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。

　　为此，市委、市政府坚持把打赢脱贫攻坚战纳入“9+2”工作布局，总揽全局，协调各方，高位推进;市脱贫攻坚领导小组下设8个脱贫攻坚推进小组，逐一牵头重大事项，真正实现脱贫攻坚由过去的扶贫部门一家组织向各系统各部门聚力推进转变。与此同时，县、乡、村层层签订责任书，立下军令状，市领导分包重点乡镇脱贫攻坚工作、城市区对口支援贫困县、民营企业参与定点帮扶等制度落地落实，展现出自上而下合力攻坚的生动局面。

　　突出问题导向，是脱贫攻坚的重要方法论，并一以贯之地体现在扶贫脱贫的全过程。

　　无论是全市脱贫攻坚推进会，还是行业系统扶贫会，通报问题、研究问题、解决问题都是雷打不动的环节。基础工作不扎实、帮扶责任不到位、政策宣传不到位、资金拨付不及时、工作推进不均衡……一个个问题到村到人，一项项台账明确时限，既红脸出汗，更鼓舞士气。

　　如今，以全面推进脱贫成效考核问题整改为契机，各地严格落实“六个一”要求，扎实推进档卡整改、系统整改等，基本实现了“三个零差错”和“三个明显提高”。

　　健全机制，方能行稳致远。今年，我市在建立脱贫攻坚领导体系、责任体系、政策体系、考核体系的基础上，又推出了《关于进一步推进产业扶贫工作的意见》《关于进一步做好扶贫项目及资金监督管理工作的意见》《关于加强非贫困县和非贫困村贫困人口精准扶贫工作的意见》等一揽子政策，推动关键领域、薄弱环节取得重大突破。

　　精 准 聚焦聚力，下足“绣花”功夫

　　2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了精准扶贫。之后，习近平总书记多次形象地解释何为精准——要由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，不能拿手榴弹炸跳蚤，要下一番“绣花”功夫。

　　如今，各地区各部门坚持把“精准”作为一种工作要求、一种思维方式、一种能力素养，围绕着力打牢基层基础、着力强化产业支撑、着力推动易地搬迁、着力完善兜底保障、着力做细群众工作、着力做到统筹推进实施、着力汇聚工作合力、着力强化责任作风“八个着力”的要求，推动精准理念落地生根。

　　基础设施建设是脱贫攻坚的先导工程。针对吃水困难、行路难、文化设施薄弱、部分贫困地区不能收看电视节目等突出短板，今年以来，我市累计实施基础设施建设项目1176个，目前已竣工项目962个。

　　脱贫攻坚，产业是根，必须打好产业发展组合拳、连环拳。

　　在新安县曹村乡黄北岭村，李建伟依托扶贫贷款，养起了肉牛。儿子参加电焊培训，外出务工有一笔收入，再加上村里实施的光伏扶贫项目，一家的日子彻底发生了变化。他形象地说，扶贫贷款、技能培训、光伏扶贫的“三本账”算出了幸福生活。

　　在河洛山乡，像李建伟这样的脱贫户不在少数。今年以来，我市结合深化农业供给侧结构性改革，大力发展沟域经济，特色种养、来料加工、乡村旅游、光伏扶贫等产业全面铺开，越来越多的贫困群众搭上了产业发展的“快车”。

　　截至目前，全市光伏电站规划装机总容量202.6兆瓦，已完成184.9兆瓦;金融扶贫银企对接签约项目到位资金7.57亿元;义乌市来料加工合作项目累计落地箱包、饰品、玩具、手工艺品等扶贫车间54个，年加工费预计达1.4亿元。不止于此，随着农村“双创”活力释放，一颗颗返乡创业的“种子”正植根于乡村共同富裕的广阔土壤。

　　在我市6个扶贫开发工作重点县中，4个属于秦巴山区集中连片特困地区。对居住在“一方水土养不起一方人”的山区群众来说，早一天搬迁，就能早一天脱贫。

　　“十三五”时期，全市计划搬迁建档立卡贫困群众1.5万户6.1万人，随迁非贫困群众0.3万户1.5万人。对此，我市主动加压、提高标准，确定到2018年年底全面完成搬迁任务。今年，全市规划的100个安置点22846人搬迁任务正按节点推进，整体进度达96%。各地还通过发展生态旅游、建设扶贫产业园、开发公益岗位等举措，让群众搬得出、稳得住、可致富。

　　扶贫先扶智，贫困家庭子女完成学业，整个家庭就有希望。目前，我市已健全从学前教育到大学各个教育阶段的学生资助政策体系。特别是不久前，我市出台《关于进一步加强农村义务教育寄宿制学校建设管理工作的意见》。到2020年，规划新建、改扩建农村寄宿制学校322所，实现山区儿童接受更好教育、父母安心外出务工的双赢。

　　为了让脱贫攻坚不留“锅底”，我市在全省率先实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，逐年提高农村低保、五保补助标准，综合完善医疗扶贫、残疾人救助等保障政策，不让一家一户一人在小康路上掉队。

　　旗 帜 强基固本，决胜全面小康

　　不久前，宜阳县柳泉镇高窑村3位满头银发的老人一路打听来到洛阳日报社。他们代表全体村民，向记者推荐驻村第一书记陈向斌。这背后，是陈向斌带领村“两委”抓党建、搞建设、兴产业取得的累累硕果，赢得了乡亲们的拥护。