洛阳市今年以来脱贫攻坚综述 扶贫脱贫彰显洛阳担当

　　在党的十九大即将胜利召开之际，我们也将迎来第四个国家扶贫日。站在这个特殊的时间节点，回望过去，洛阳脱贫攻坚的历史实践精准有力、生动鲜活;展望未来，洛阳率先实现全面小康的美好图景渐行渐近、令人期待。

　　2016年的最后一天，国家主席习近平发表2017年新年贺词：“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”民生情怀令人动容。

　　新安县曹村乡圪塔村种植油葵带动脱贫致富 记者 刘冰 摄　　

　　在洛宁县长水镇洛阳东方蓝毛绒玩具产业扶贫就业(帮扶)基地，村民正在加工岗位上忙碌 记者 鲁博 摄　　

　　在宜阳县樊村镇沙坡村种鸽养殖场，来自村里贫困家庭的职工正在标准化鸽棚巡视 记者 潘郁 摄　　

　　嵩县黄庄乡汝南扶贫搬迁社区 记者 刘冰 摄

　　记得今年5月17日，省委书记谢伏瞻深入伏牛山脱贫攻坚主战场，访农家、问民生，同贫困群众和基层干部群众一起算扶贫账、谋脱贫计。殷殷嘱托温暖人心。

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，采取超常举措、下好“绣花”功夫、做好精准文章，稳扎稳打、奋发有为，扶贫开发取得新的显著成效。

　　就在前不久，市委十一届四次全会以决议形式，把贯彻落实省委、省政府关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见的具体举措固化下来，其中诸多涉及扶贫脱贫领域。

　　踏上“加快建设副中心、打造全省增长极”的新征程，我们将不忘初心、继续前进，确保贫困群众如期实现脱贫，彰显缩小城乡差距、决胜全面小康的洛阳担当。

　　攻 坚 提升站位，攻克坚中之坚

　　“做梦也没想到能搬进新房，更没想到谢书记能来家里做客。”时隔近5个月，栾川县秋扒乡的崔战松对谢伏瞻来家调研慰问的场景依然历历在目。

　　社区楼房林立，新房窗明几净，山下的新生活让崔战松看起来年轻了许多。如今，老崔身兼多职，护路员、护林员的岗位工资足额按时发放，妻子在扶贫产业园就近就业收入稳定，两个子女享受教育扶贫政策减轻了负担，全家的生活蒸蒸日上、有滋有味。

　　从坚中之坚到摘帽脱贫，谢伏瞻的赞誉、崔战松的满足，映射出洛阳脱贫攻坚的扎实推进。

　　今年，继2016年圆满完成214个村46760名群众脱贫任务，2万人生活得到改善，实现首战告捷之后，我市确定了188个贫困村81200名贫困人口脱贫的目标任务。

　　脱贫攻坚啃下“硬骨头”，犹如攀登高峰，每前进一步，难度就增添十分，必须持之以恒把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。

　　为此，市委、市政府坚持把打赢脱贫攻坚战纳入“9+2”工作布局，总揽全局，协调各方，高位推进;市脱贫攻坚领导小组下设8个脱贫攻坚推进小组，逐一牵头重大事项，真正实现脱贫攻坚由过去的扶贫部门一家组织向各系统各部门聚力推进转变。与此同时，县、乡、村层层签订责任书，立下军令状，市领导分包重点乡镇脱贫攻坚工作、城市区对口支援贫困县、民营企业参与定点帮扶等制度落地落实，展现出自上而下合力攻坚的生动局面。

　　突出问题导向，是脱贫攻坚的重要方法论，并一以贯之地体现在扶贫脱贫的全过程。

　　无论是全市脱贫攻坚推进会，还是行业系统扶贫会，通报问题、研究问题、解决问题都是雷打不动的环节。基础工作不扎实、帮扶责任不到位、政策宣传不到位、资金拨付不及时、工作推进不均衡……一个个问题到村到人，一项项台账明确时限，既红脸出汗，更鼓舞士气。

　　如今，以全面推进脱贫成效考核问题整改为契机，各地严格落实“六个一”要求，扎实推进档卡整改、系统整改等，基本实现了“三个零差错”和“三个明显提高”。

　　健全机制，方能行稳致远。今年，我市在建立脱贫攻坚领导体系、责任体系、政策体系、考核体系的基础上，又推出了《关于进一步推进产业扶贫工作的意见》《关于进一步做好扶贫项目及资金监督管理工作的意见》《关于加强非贫困县和非贫困村贫困人口精准扶贫工作的意见》等一揽子政策，推动关键领域、薄弱环节取得重大突破。

　　精 准 聚焦聚力，下足“绣花”功夫

　　2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了精准扶贫。之后，习近平总书记多次形象地解释何为精准——要由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，不能拿手榴弹炸跳蚤，要下一番“绣花”功夫。

　　如今，各地区各部门坚持把“精准”作为一种工作要求、一种思维方式、一种能力素养，围绕着力打牢基层基础、着力强化产业支撑、着力推动易地搬迁、着力完善兜底保障、着力做细群众工作、着力做到统筹推进实施、着力汇聚工作合力、着力强化责任作风“八个着力”的要求，推动精准理念落地生根。

　　基础设施建设是脱贫攻坚的先导工程。针对吃水困难、行路难、文化设施薄弱、部分贫困地区不能收看电视节目等突出短板，今年以来，我市累计实施基础设施建设项目1176个，目前已竣工项目962个。

　　脱贫攻坚，产业是根，必须打好产业发展组合拳、连环拳。

　　在新安县曹村乡黄北岭村，李建伟依托扶贫贷款，养起了肉牛。儿子参加电焊培训，外出务工有一笔收入，再加上村里实施的光伏扶贫项目，一家的日子彻底发生了变化。他形象地说，扶贫贷款、技能培训、光伏扶贫的“三本账”算出了幸福生活。

　　在河洛山乡，像李建伟这样的脱贫户不在少数。今年以来，我市结合深化农业供给侧结构性改革，大力发展沟域经济，特色种养、来料加工、乡村旅游、光伏扶贫等产业全面铺开，越来越多的贫困群众搭上了产业发展的“快车”。

　　截至目前，全市光伏电站规划装机总容量202.6兆瓦，已完成184.9兆瓦;金融扶贫银企对接签约项目到位资金7.57亿元;义乌市来料加工合作项目累计落地箱包、饰品、玩具、手工艺品等扶贫车间54个，年加工费预计达1.4亿元。不止于此，随着农村“双创”活力释放，一颗颗返乡创业的“种子”正植根于乡村共同富裕的广阔土壤。

　　在我市6个扶贫开发工作重点县中，4个属于秦巴山区集中连片特困地区。对居住在“一方水土养不起一方人”的山区群众来说，早一天搬迁，就能早一天脱贫。

　　“十三五”时期，全市计划搬迁建档立卡贫困群众1.5万户6.1万人，随迁非贫困群众0.3万户1.5万人。对此，我市主动加压、提高标准，确定到2018年年底全面完成搬迁任务。今年，全市规划的100个安置点22846人搬迁任务正按节点推进，整体进度达96%。各地还通过发展生态旅游、建设扶贫产业园、开发公益岗位等举措，让群众搬得出、稳得住、可致富。

　　扶贫先扶智，贫困家庭子女完成学业，整个家庭就有希望。目前，我市已健全从学前教育到大学各个教育阶段的学生资助政策体系。特别是不久前，我市出台《关于进一步加强农村义务教育寄宿制学校建设管理工作的意见》。到2020年，规划新建、改扩建农村寄宿制学校322所，实现山区儿童接受更好教育、父母安心外出务工的双赢。

　　为了让脱贫攻坚不留“锅底”，我市在全省率先实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，逐年提高农村低保、五保补助标准，综合完善医疗扶贫、残疾人救助等保障政策，不让一家一户一人在小康路上掉队。

　　旗 帜 强基固本，决胜全面小康

　　不久前，宜阳县柳泉镇高窑村3位满头银发的老人一路打听来到洛阳日报社。他们代表全体村民，向记者推荐驻村第一书记陈向斌。这背后，是陈向斌带领村“两委”抓党建、搞建设、兴产业取得的累累硕果，赢得了乡亲们的拥护。

　　脱贫攻坚，最艰巨的任务在基层。今年以来，我市以“河洛党建计划”为契机，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以贫困村软弱涣散基层党组织整顿为重点，全面加强党的建设，配强支部、建好阵地、提升服务，呈现出党建工作和脱贫攻坚工作两加强、两促进的可喜局面。

　　像陈向斌这样的干部并非个例。今年，我市在实现669个贫困村驻村第一书记派驻全覆盖基础上，抽调精兵强将，在贫困村和贫困户10户以上的非贫困村建立1635个村级脱贫攻坚责任组，新增驻村工作队507个，调整增加结对帮扶责任人1万余人，所有贫困户均实现“一对一”“多对一”帮扶。

　　脱贫一线条件艰苦、问题复杂，各地区各部门把好干部尽着脱贫用，并注重政治上关心、工作上支持、生活上保障，让他们在脱贫攻坚战场上奋发有为、大显身手。

　　随着贫困地区脱贫攻坚的深入，非贫困县和非贫困村贫困人口脱贫问题亟待破解。鉴于此，我市特别出台政策，要求加快实现非贫困县、非贫困村贫困人口扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配，决不让非贫困村贫困人口脱贫工作成为盲区和空白点。

　　如今，扶贫资金越来越多，政策落实越来越细，与之并行，扶贫监管也正硬起手腕。今年以来，我市纪检监察机关持续在脱贫攻坚战中开展干部作风问题专项监督和侵害群众利益的腐败问题专项治理，精准查纠干部“甩手”作风，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。

　　习近平总书记强调，摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。对于洛阳来说，实现“加快建设副中心、打造全省增长极”目标，更离不开贫困地区和贫困人口的共同富裕。

　　当下，全面小康进入决胜阶段，一张涵盖市级责任、部门责任、县级责任、乡村责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任的责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系已经构建。

　　一分部署，九分落实;唯有实干，方能决胜。

　　我们坚信，在中央和省委坚强领导下，只要立下愚公移山志，始终保持一股拼劲、钻劲、韧劲，下好“绣花”功夫、做好“精准”文章，撸起袖子加油干，就一定能打赢脱贫攻坚战，在全省率先全面建成小康社会。

　　关于开展为全市贫困户募捐春联活动的倡议书

　　全市各级党政机关、企事业单位、广大市民朋友：

　　2017年10月17日是全国第四个“扶贫日”。为积极响应国家、省关于在“扶贫日”期间开展有关活动的号召，发扬中华民族“扶危济困，扶弱助贫”的传统美德，市扶贫办、市委市直工委、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市文联、洛阳日报社、洛阳广播电视台、市扶贫开发协会、市扶贫基金会等11个单位决定在全市范围内开展为13万户贫困群众募捐春联活动。

　　此次活动的主题是：“扶贫济困做公益，爱心春联送万家。”此次活动的内容是：为全市13万贫困户募集大门春联，共13万套，每套7元(暂定价)，共计91万元;为全市所有贫困户家中募集上房春联，共13万套，每套5元(暂定价)，共计65万元;为全市所有贫困户家中募集厢房春联，共39万套，每套3元(暂定价)，共计117万元。

　　此次活动在全市各级党政机关、企事业单位和广大市民朋友中进行，以捐赠资金为主要形式，捐赠的资金由洛阳市扶贫基金会登记造册，并对捐赠者颁发捐赠荣誉证书。捐赠资金较多的单位可在捐赠春联上显示“某某单位爱心捐赠”字样。所有爱心春联将在2018年春节前送到贫困户家中。

　　扶贫开发事业既是各级党委、政府的职责任务，也是全社会共同的责任和义务，需要全社会共同参与，协力攻坚。扶贫济困，我们义不容辞;共建和谐，我们责无旁贷。在此，我们向社会各界发出倡议：请大家伸出援助之手，积极参与到募捐春联活动中来，为贫困群众过上一个愉快祥和的春节奉献爱心。

　　赠人玫瑰，手留余香。扶贫济困事业期待您的参与，衷心感谢您的支持!

　　■ 捐赠时间：2017年10月11日至11月30日

　　■ 捐赠地址：洛阳市扶贫基金会(洛阳市洛龙区开元大道256号洛阳银行13楼12A06室，开元大道与通济街交会处西北角)

　　■ 开户名：洛阳市扶贫基金会

　　■ 开户行：洛阳银行营业部

　　■ 账 号：6768 1009 0000 0051 10

　　■ 联系人：张锋(市扶贫基金会副秘书长)

　　■ 联系方式：0379-65959590 18537907892

　　洛阳市扶贫办 洛阳市委市直工委 洛阳市工商联

　　洛阳市总工会 共青团洛阳市委 洛阳市妇联

　　洛阳市文联 洛阳日报社 洛阳广播电视台

　　洛阳市扶贫开发协会 洛阳市扶贫基金会

　　2017年10月11日