实探：落户新政人气爆棚 多数年轻人落户南京为买房

　　在南京，40岁以下的本科生就能落户！这个重磅政策自3月1日正式实施以来，一度成为全国新闻的头条，而新政的效果也立竿见影，近几天南京全市的户政窗口咨询、受理数量就呈直线上涨。

　　如今，落户新政实施已接近一周，房掌柜到南京政务服务中心后发现，申请落户的“新南京人”依旧络绎不绝。

　　现场：人气爆棚一上午办理了300多号

　　3月7日，南京天公不作美，飘起了小雨，可是依然阻挡不了年轻人落户南京的热情。上午9点30分，房掌柜来到建邺区兴隆大街江东中路265号南京市政务服务中心，从现场前来办理落户的人数来看，南京户口的吸引力相当不小，黑压压一片都是来申请办落户的。

▲ 办事大厅里满满当当都是申请落户的人

　　为了能让大家更好的办理落户，政务服务大厅增添了不少咨询人员在大厅入口，现场解决大家的疑问。

▲ 工作人员为大家提供咨询

　　工作人员告诉房掌柜，早晨8点不到，办理窗口还没开放，就有不少人到大厅来整理材料、排队复印打印，早早拿号排队。这样的状态从3月1日起一直持续着。

▲ 申请落户要取号，然后按照工作人员的指示进行排队

　　到上午10点30分，一位拿着300号的李先生被告知，300号以后的号码可以先去吃个午饭，一个小时之后再来排队。李先生笑笑，看来一个上午搞不定落户申请了，没想到会有这么多人在办理。

▲ 多个窗口齐开为大家提供服务

　　根据官方播报，在新政刚刚实施的3月1日、2日两天，南京市政府服务中心窗口共受理申请1084人，审核通过103人，发放了准迁证101张，落户20人。之后的工作日，服务大厅都一直是这样的“爆满”状态，看来大家对于南京户口都有不小的热情。

　　在现场，房掌柜随机采访了两位前来办理落户的市民。一位郭女士告诉小掌柜，自己的户口已随夫家外迁，但是为了子女能在南京上学，决定把户口再迁回南京，原先南京并不接受户口回来，现在政策放宽，本科学历就可以落户，这就方便很多了。“有了户口就有了购房资格吧，我们打算在江宁买一套学区房，让孩子能接受到更好的教育。”

　　另一位陈先生称，自己是2015年在南京某院校毕业的，之后去了上海工作，但是目前上海落户条件严苛，加上房价又很贵，而南京是个发展势头很迅猛的二线城市，后期的潜力应该不差，所以他决定先落户南京，然后把自己的工作和生活重心转到南京。同时，陈先生透露，自己在南京落户后，有在南京买房的打算。

　　房掌柜在现场走访发现，申请落户的“新南京人”几乎来自全国各地，除了周边的山东、安徽，还有东北的辽宁、华中的河南等省。有的是本科刚毕业，家长陪同着一起在申请;有的是已经在南京或周边城市工作了一两年，准备在南京安居立业。

▲ 办事大厅提供电脑打印、查询档案

　　值得一提的是，接受房掌柜采访的一位工作人员透露，办理落户的一部分人“可以说完全是外地人，既不在南京上学，也不在南京工作，之前似乎都和南京没什么太大关系”，她个人感觉这些人落户后都有在南京买房的打算。

　　该工作人员表示，这一个星期来，大家来办落户最关心的问题无非就两个，一是落户多长时间能办结;二是，落户之后，是否就有资格在南京买房。

　　据现场了解，官方说法是20个工作日就可以落户成功，但在提高了办事效率后，最快10-15天就可以办好了。

　　而对于南京买房资格的问题，工作人员给出的答案是肯定的。成功落户南京后，就能以南京家庭的名义买房了，即每家在南京主城内可买两套房，在溧水高淳六合不限购。

　　官方：吸引人才南京是认真的！

　　南京3月1日起实施的落户新政，对于“人才”可谓是大大的敞开了怀抱。根据实施细则，符合三类条件就可以申请在南京落户：

　　a.取得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且取得本科学历的毕业生(含留学归国人员);

　　b.取得中级以上专业技术资格人员;

　　c.取得三级以上国家职业资格(技能类)人员。

　　有业内人士指出，在本科学历的要求上，甚至都没有规定“全日制”或“非全日制”的区别，40岁的年龄限制也相对宽松，可见这次户籍制度的放宽是旨在吸引各个层次、各个方面的人才，广度与深度上都有很大的突破。

　　户籍制度的吸引力还在发酵，南京为了鼓励人才，还放出了新的大招——来南京面试找工作，政府给你1000块补贴！

　　3月6日，南京市人力资源和社会保障局发布《关于外地高校毕业生来宁面试补贴和大学生开业补贴申请的通知》，规定了外地高校毕业生来宁面试补贴和青年大学生开业补贴的领取细则。

　　文件中指出，外地来宁高校毕业生一次性面试补贴标准为每人1000元。审核通过后，面试补贴将发放至申请人“我的南京”电子钱包账户中。据悉，目前面试补贴网上系统正在积极开发中。

　　青年大学生开业补贴的具体规定为，青年大学生2018年1月1日后在南京实现首次创业，领取营业执照，可以给予一次性2000元的开业补贴。

　　人才来了怎么安置?南京在2018年伊始，就以政府一号文件的形式推出了《人才安居住房建设管理实施办法》，旨在落实好人才安居。文件指出，人才安居住房建设采用政府投资建设、商品住宅项目中配建、企事业单位建设等方式。同时大力发展租赁，放出住房补贴等多重优惠政策，让大家来了南京就有房可住，没后顾之忧。

　　业内资深专家、原住建委政策研究室调研员王发祥表示，城市竞争力的发展，靠的就是人才，而南京一系列新政的落地，正体现了南京政府对人才的高度重视。从这近一周的情况来看，南京放松落户限制的政策可以说很高效，办理起来也很便捷，起到了政策想要的效果。

　　南京市委今年1号文件提出南京要打造具有全球影响力的创新名城，时间表是8年。“创新名城的两大中心，一是综合性科学中心，二是科技产业创新中心。科学、科技、创新，无不需要人才，南京向来不排外，如今以更包容的姿态广纳天下贤士，未来对整个城市能级的提升、经济的拉动都将有重大意义。”

　　意义：吸引人才是拉动城市升级的支撑

　　南京落户新政一度被业内认为是“二线城市抢人大战的白热化”。从某些角度来看，这么说也并不夸张。据内部人士透露，南京一度面临较严重的人才流失。据统计，南京近几年应届毕业生达到22万，但选择留在南京的仅4万人，许多高校毕业生选择到杭州、苏州、上海等周边有竞争力的城市就业生活。

　　还有一个有意思的现象，有数据显示，目前留在南京的90后比80后少40%，而现在正是90后成为社会经济主力的时代，高校毕业生、90后人口的缺失，似乎也在暗暗提示着危机。

　　人口增长任重道远。2016年6月，国家发改委发布《长江三角洲城市群发展规划》中显示，南京目前户籍人口城镇化率在72%左右，常住人口城镇化率81%左右。作为规划中长三角地区唯一的特大城市，发改委预测南京到2020年市域常住人口将达950万人。

(来源：《长江三角洲城市群发展规划》)

　　而在2018年1月30日，南京市政府办公厅公布了《南京市“十三五”人口发展规划》，预计“十三五”期间，全市总人口将增加87万人左右，到2020年末全市总人口预计将达到910万人左右。这与《长江三角洲城市群发展规划》的预测下降了40万。

(来源：《南京市“十三五”人口发展规划》)

　　这当中，劳动人口的比例也很重要。2015年末，全市人口中15—59岁劳动年龄人口为603.53万人，占总人口的73.28%。预计“十三五”期末，15—59岁劳动年龄人口将增加至634.88万人，但劳动年龄人口比重将下降至69.97%，较2015年下降3.31个百分点。

　　城市的吸引力与人才的进驻往往形成一个循环，人才聚集之地往往发展更迅速。《中国青年报》刊文称，随着中国城市化进程的加速，不同城市和地域之间发展情况的差异明显，如果不能在新一轮的城市竞争中脱颖而出，即使是有过辉煌历史的城市，也有可能掉队。

　　王发祥直言，既然是竞争，就存在资源尤其是人才资源的重新配置，在新一轮提升城市实力的竞赛中，南京可谓是全员出动，各个部门协调，从人才引进的各个链条上给予优惠，从进入到留下，从安居到乐业全方位支持，力度之大实属少见，这对未来城市发展有着重大意义，或许可以扭转南京在城市竞争中的颓势，形成新的良性循环。

　　现象：二手房成交量大涨新政解放了刚需?

　　南京落户新政的效果几乎是立竿见影。反映在楼市方面，便是南京二手房市场在新政落地后，迎来了一个明显的增幅。业内人士指出，新政释放了一大批刚需需求，使得原本低迷的二手房市场得以迅速回暖。

　　根据网上房地产统计数据显示，落户新政落地的那一周(2月26日至3月4日)，南京二手房成交1014套，成交量环比前一周的360套上涨了654套，涨幅达到181.67%。

南京2018年二手房周成交走势图

　　同时上涨的还有二手房房主的报价。年前曾有新闻称南京出现二手房挂牌价猛降四五十万的情况，但现在，房主报价明显有回涨趋势。据统计，2月26日至3月4日南京二手房挂牌均价为27885元/㎡，房价环比前一周的27483元/㎡上涨了402元/㎡，其中燕子矶新城、南部新城的房主报价提升较为明显，个别小区的报价涨幅甚至达到10万元，单价上涨超过1000元/㎡。

　　一位南京“老土著”悄悄告诉房掌柜，落户新政开始实行之后的第三天，他原先挂在江宁中介的一套房产签约成交了，买家很爽快。“这套房子我放在网上近半年，最后那么顺利的成交了，可见新政还是对楼市有很直接的影响。”

　　二手房中介的直观感受到了市场的回暖。在市政服务大厅门口，房掌柜遇到了不少房产中介在与办理落户的人交谈，他们表示，不少办理落户的“新南京人”都很直白的表达了要买房的意愿，“其中大部分都是刚需客户，需求都在中小户型、总价在250万左右的房源，咨询江北高新区、城北燕子矶的客户比较多。”