洛龙区棚改稳步推进 建得广厦千万间动迁群众俱欢颜

　　1 美好家园 民生大事

　　近年，洛龙区以“建设宜居城市 打造首善之区”为目标，以改善民生为根本，按照全区“35886”工作思路，依法依规，阳光公正，持续推进棚户区改造工作，通过城镇化建设，不断改善居民居住环境，多个传统农村转变为现代化居住小区，一批居民陆续从原来的老旧村庄搬迁到环境优美、设施完善、质量优等的安置小区，增加了就业机会，让动迁群众共享发展成果。

　　据介绍，今年年底前，洛龙区商屯、练庄、聂湾一期、八里槐、杜村、裴村等总建筑面积88万平方米的6个棚户区改造小区就要竣工，近万名涉迁群众将陆续回迁新居;另外，还有梁屯、后河、侯城、油坊头、白马寺、东霍屯、西霍屯、王屯、李屯、潘村、豆腐店、杨湾等总建筑面积近196万平方米的12个棚户区改造小区正在加快建设;李楼、东高、大东、聂湾二期等4个小区正在规划设计。

　　2 强化领导 合力攻坚

　　在整个棚户区改造工作中，洛龙区主要采取以下措施确保项目建设扎实推进：

　　一是做好顶层设计，谋划全局工作。作为洛阳新区的核心区和城乡一体化示范化的样板区，洛龙区早在2014年就将全区的棚户区进行全面梳理，对符合条件的棚户区列出计划，逐年实施改造，改造任务可谓繁重而艰巨。2014年6月以来，按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)及省政府有关要求，结合《洛阳市人民政府关于加快推进棚户区改造工作的若干意见》(洛政〔2014〕5号)等有关文件精神，洛龙区明确提出了5年改造21个城中村的总体目标要求，列出了洛龙区棚户区“五年行动计划”，改造力度居全市前列。

　　二是强化领导，合力攻坚。洛龙区始终把棚户区改造当作最大的民生工程去推动，制定下发了《洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知》(洛龙政〔2014〕10号)、《洛龙区货币化棚户区改造工作方案》等文件，明确了目标任务;成立了常务副区长挂帅、分管副区长主抓、区直有关委局联动的洛龙区棚户区改造工作领导小组，全面协调推进棚户区改造工作。在具体操作中，严格实行区级领导分包责任制，按照“一个棚户区项目，一名区级领导、一名责任领导、一个指挥部、一班人马抓到底”的原则，实行“六包”工作法，即包宣传动员、包房屋调查、包协议签订、包房屋拆除、包小区建设、包社会稳定，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，加快推进棚户区改造建设。

　　3 多方融资 破解瓶颈

　　针对棚户区改造资金筹集难问题，洛龙区牢牢把握棚户区改造政策机遇，紧紧抓住近两年中央加快推进棚户区改造拉动投资的有利时机和各种优惠政策，通过政府筹措一部分、开行贷款一部分、上级争取一部分等多元筹资模式，积极破解棚改融资难瓶颈。自2014年以来，该区共积极争取中央配套专项补助资金5.5亿元、国开行贷款46亿元、银行贷款12.8亿元，区财政筹款8.2亿元，有效缓解了棚户区改造资金不足的问题，保证了新型城镇化工作的顺利实施。

　　尊重民意，依法实施。为切实把棚改这项民生实事办好办实，洛龙区经过充分调研论证，在房屋征迁安置政策制定时，充分考虑辖区居民实际情况，采取先申报再建设、先建设再征迁的工作程序，最大限度保障动迁群众利益，最大限度满足动迁群众意愿，最大限度减轻动迁群众负担。就房屋征收补偿方案、安置房户型等问题广泛征求棚户区住户意见，在安置标准上依据不同情况设定了成本价、优惠价和市场价三种价格，居民可以根据自身条件，结合政策规定选择不同面积、不同户型的住房。按照户口给棚改村民分配安置房，棚改项目进行集中安置，保证每位棚改村民都有房子居住，并对困难群众出台优惠政策，使得棚改与新型城镇化协同共进。

　　棚改区改造有效改善了群众居住条件。洛龙区在推进棚户区改造中，特别突出群众的主体地位，保障群众的参与权、知情权、选择权、决策权、监督权;并积极探索多样化安置模式，在实行住房安置的同时，为响应上级政策，洛龙区还逐步探索货币化安置模式，满足不同住户的多样化需求。

　　建得广厦千万间，动迁群众俱欢颜。届时，一大批环境优美、配套齐全、设计合理、交通便利的安置小区将提供给棚户区改造动迁群众，让他们喜迁新居，享受美好生活。