南京千万级别墅烂尾七年 阳明山庄业主维权尚无进展

　　对于阳明山庄烂尾的情况，人民财经最先联络了南京市江宁区住建局办公室，其工作人员表示：“有十多名业主到信访办反映小区的情况，目前，该事件已经由汤山街道负责牵头，协调开发商和相关部门来推进此事。”

　　江宁区住建局作为当地房地产开发主管部门，并未给出处理方案，在追问下，其工作人员进一步表示：“由于整个事件验收不是住建局验收，牵头也不是住建局牵头，还需要向其他相关部门了解情况。”

　　随后，人民财经就阳明山庄未实现“三通”却通过验收的情况，致电南京市江宁区建工局相关工作人员，其称：“房屋验收的具体工作应由其下设的质监站来管理。”

　　人民财经联络到质监站相关工作人员，其表示：“我们在竣工验收的时候，煤气是不管的，(煤气)是燃气集团的事情，电不是说房屋内部电路有问题，而是房屋外部供电不足，水也一样，是外部设备，这些都是由自来水公司和市供电局自己施工、设计、安装、验收的，我们验收的时候通水通电就可以。”

　　据进一步了解，在竣工验收时，南京元通置业公司为了应付验收只是安装了“临时水电”，而“临时水电”却“成功”通过了验收。

　　熟悉该领域的资深律师王海涛向人民财经提供了江苏省工程质量标准《住宅工程质量分户验收规程》，其中，对水管道安装工程、电气工程的验收要求都有明确的规定，经验收合格后，方可交付使用。

　　王海涛认为：“如果该小区在没有达到上述标准，以及其他相关标准的情况下，政府验收部门给予验收合格，属行政行为违法。如该验收行为导致购房者受到损害，可向政府部门申请行政复议或者提出行政诉讼(要求撤销该验收合格的行政行为，并可要求相关部门责令开发商整改)。”

　　其后，人民财经联络到汤山街道相关负责人，其表示：“目前，汤山街道和住建局、建工局等相关部门达成共识，由汤山街道牵头开发商，协调各部门进行处理。”

　　业主朱先生也向人民财经证实，目前，阳明山庄烂尾事件已经交由汤山街道来牵头，但是，尚未有新的进展和处理方案。

　　律师建言：政府应发挥建设性作用

　　对于阳明山庄的业主而言，目前最紧迫的事情就是实现小区“三通”，平整道路，修好排污系统，引进新的物业管理公司，使得小区尽快可以入住。

　　对于业主代表朱先生提出的申请破产并引入新开发商进行统一开发的建议，京衡律师集团上海事务所高级合伙人邓学平律师表示，根据《破产法》有关规定，当开发商不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，开发商和其债权人均可以向人民法院申请破产。向人民法院提出破产申请时，应当提交破产申请书和有关证据。

　　在加快破产程序推进和引进新的开发商方面，邓学平律师认为：“政府应发挥建设性作用。”

　　不仅如此，对于烂尾楼的整治，我国《城市房地产开发经营管理条例》规定，县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。如果出现烂尾楼事件，相关部门可以进行行政性的干预，以保障各类债权人的利益为原则，召开债权人会议，协商处理方案，还可以通过税费优惠政策、限期自行处置、强制性代理处置、强制性拆除、托管续建、引入新开发商、融资盘活等方式更好地平息烂尾楼事件。

　　此外，对于云溪置业公司破坏阳明小区公共设施，邓学平律师指出：“业主购买的每一平方米的建筑面积，其价格构成中不仅包含了住宅本身的价格，而且还包括相应土地使用费、公共基础设施建设费和公共配套设施建设费。从《物权法》来说，所有在这个楼盘购买了房子的业主，都是该小区土地使用权人，公共基础设施、公共配套设施的所有权人。后期其他开发商破坏小区公共基础设施和配套设施的，系侵犯了业主的所有权和使用权。”

　　王海涛律师补充称，该小区另外地块被转卖给另外的开发商，接盘的开发商强制穿过小区并破坏小区的公园、配套等，如果是必须通过该小区通行的，该小区业主应当提供必要的便利。但是，该开发商挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及小区业主物业的安全。如该开发商的行为，给小区业主物业造成损害的，小区业主可以向法院起诉，要求开发商“停止侵害”、“排除妨害”，造成损失的可以要求“赔偿损失”。