改革开放拉萨城市建设工作综述：住有所居 心有所安

　　路桥纵贯南北、横穿东西，公园因地制宜、依水而建，城市干净整洁、宜居宜业……触目所及，让人切身感受到拉萨这座崛起的城市焕发出的生机与活力。

　　改革开放以前，拉萨虽已具备城市的雏形，但城市各项基础设施还很落后。改革开放以来，拉萨城市建设速度加快，城市面貌日新月异。区市党委、政府高瞻远瞩，大手笔、大气魄加快城市建设步伐，广大干部群众积极投身城市建设，用一场又一场漂亮的战役、一项又一项浩大的工程，推动着这座城市的腾飞和发展，用激情、智慧、热血和汗水，浓墨重彩地铺展着拉萨大地城市建设的壮美画卷，展现出了首府城市的无穷魅力。

　　城市功能日趋完善

　　徜徉在碧波荡漾的滨河公园，驰骋在绿树成荫的南山公园，漫步于充满活力、又富有古都韵味的老城街巷，城市建设给生活带来的惬意犹如徐徐春风沁人心脾……随着一项项民生工程、重点工程的陆续完成，拉萨市旧貌换新颜，城市功能日趋完善，市民生产生活条件得到逐步改善。

　　从1980年起，拉萨市开始对城区道路进行全面拓宽改造，并在建设过程中不断提高道路标准。特别是在近5年的道路建设过程中，在提高道路设计标准的同时加强了道路附属配套工程的建设力度，使建成后道路的功能和景观效果明显改善。全市实施了城镇道路、桥梁、污水、垃圾、供暖、供水、特色小城镇等一大批基础设施建设项目，城镇基础设施日趋完善，城市综合环境明显改善，公共服务能力大幅提升，城镇化水平不断攀升。

　　全面实施老城区保护工程，使老城区基础设施条件得到极大改善，居民群众的生产生活环境更加完善，古城特色风貌更加凸显，世界文化遗产和历史文物建筑得到更好保护，群众出行更加便捷，彰显了国际旅游城市形象。

　　加大对小城镇基础设施的建设力度，全市各县区共投入资金33.55亿元，实施了141个小城镇基础设施项目，改善了县城及重点村镇的基础设施，拓宽了小城镇空间，改善了人居环境，使小城镇综合服务功能等方面有了明显的提升。

　　多层次住房保障体系逐步建立

　　乐业须安居，城市建设的成果最终就是要造福于人民群众，让每个拉萨人住有所居，心有所安。

　　经过近年来的不懈努力，以干部职工周转房、公租房(廉租房)、棚户区改造、公共租赁住房(周转房)维修改造、租赁住房补贴为主要形式的住房保障制度日趋完善，基本形成了以“三房两改”为重点、“一补一金”为基础的多层次住房保障体系。全市低收入住房困难群众、外来务工人员、干部职工的住房问题稳步改善，居住环境、居住质量、居住水平不断提升。

　　近5年，全市共建设干部职工周转房5028套，总投资10亿元;建设公租房(廉租房)8463套，总投资11.85亿元;实施棚户区改造9976户，总投资26.12亿元;维修改造公租房(周转房)2359套，总投资1129.5万元;发放租赁住房补贴3667.716万元，惠及8196户、11986人。

　　积极推动住房公积金扩面，配合拉萨市周转房出售试点的贷款、支取工作，出台了周转房贷款政策、简化了贷款流程，住房公积金缴存14.48亿元，提取15920笔、11.01亿元，发放公积金贷款6051笔、22.33亿元。

　　建筑市场和房地产市场发展迅速

　　近年来，拉萨市加强政策引导，积极扶持建筑产业创新发展。2017年，全市建筑业总产值132.6亿元，建筑业保持两位数的增长势头，成为拉萨市经济发展支柱产业之一。

　　积极组建并投入运行拉萨市公共资源交易中心，全面推行电子招标投标，在全区率先实现了工程交易全程电子化招投标模式，5年来全市共完成招投标项目1100余个、中标金额500余亿元，交易率、招标率均达100%。

　　深入开展工程质量治理两年行动，大力推行“两书、一牌”制度,有力推动工程建设五方主体落实质量终身责任，监督工程项目1852项，报监工程监督覆盖率达100%，拉萨群众文化体育中心项目获得国家“鲁班奖”，会展中心项目获得自治区“雪莲杯奖”。

　　5年来，房地产开发投资113.81亿元，极大地拉动了拉萨市的经济发展，商品房销售面积200余万平方米，房地产市场得到了长足发展。

相关新闻：

　　日前，拉萨市城乡规划局召开全市城乡规划工作会议。会议指出，城乡规划是指导、调控城乡建设和发展的基本手段，做好城乡规划对于促进经济社会发展、有效配置公共资源、保护生态环境、维护社会公平、提高建设水平具有十分重要的意义。

　　会上，拉萨市城乡规划局局长米玛次仁介绍，2017年，全市城乡规划系统全面推动城乡规划编制工作，高水平完成了拉萨市城市总体规划修订工作。通过综合管廊建设、慢行交通建设和停车设施建设，有效解决了拉链马路和交通拥堵等城市病问题。

　　同时积极发挥城乡规划在城市建设中的引领调控作用，完成了公安局监管处、19条市政道路等重大项目的选址工作，核发了天海国际广场、西藏博物馆改扩建、双子塔等514个项目的建设工程规划许可证，进一步改善了拉萨中心城区的基础设施条件，完善了城市功能，提升了公共服务设施水平。积极推进政务公开，开展了拉萨市城市规划展览馆展示内容更新工作，接待参观团体150个，约11000人次，同比增长约25%。

　　“要始终把人民对美好生活的向往作为规划工作的出发点和落脚点，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，突出规划服务引领，编制完善规划体系，着力解决城乡发展不平衡不充分问题，切实强化规划管控，为建设团结美丽健康幸福新拉萨作出应有贡献。”米玛次仁说道。

　　2018年，拉萨市将进一步完善城乡规划编制体系，邀请内地知名规划专家对城市总体编制工作进行培训指导，科学开展拉萨市城市总体规划编制工作。进一步提升精细化管理水平，加强规划监督检查，维护规划严肃性和权威性。以改革创新为引领、以问题为导向，紧紧围绕“一心两翼、南联北通，带动五县五区，辐射特色小城镇”的空间格局，做好“框定总量、限定容量，盘活存量、做优增量、提高质量”的工作，逐步把拉萨建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

    （房掌柜整理来自西藏日报、西藏商报）