北京多个居民楼“空中花园”乱象频出 折射监管缺位

　　据媒体报道，张必清在楼顶建有两层小楼，楼体外表以岩石质感的外壳包裹，外壳上还种有树木花草，仿佛“空中花园”。有知情人回忆，“假山”内的建筑有三层。一层是主要的活动场所;二层较为私密，除两间KTV外，余下为治疗室和客房;三层则被当做储物室。对此，张必清则回应称，该建筑并非别墅，是自己搭建的葡萄架。

　　当时，多名楼内住户称，担心屋顶加盖的两层小楼会加重楼体的承重荷载。即使拆除，楼体结构可能也已被破坏。

　　>>回应

　　海淀区城管局曾发布公告称，经查，位于海淀区广源闸路人济山庄4号楼顶层一处建设工程，建筑面积为800平方米，未依法取得规划许可，违反了《北京市城乡规划条例》第二十三条第一款的规定，属违法建设。要求该建设工程的建设单位或者所有人、管理人在15日内，自行拆除上述违法建设，或携带相关材料前去主张权利，接受调查，提出陈述、申辩理由。逾期无人主张权利或者未自行拆除上述违法建设的，将依据《北京市城乡规划条例》规定，报经海淀区政府批准后，予以强制拆除。

　　随后，北京市住房和城乡建设委员会相关负责人也表示，“不管安全不安全，是违建都应拆除”。

　　□追问

　　屋顶绿化到底是否可行?

　　北京市园林科学研究院科实设计所所长韩丽莉说，北京的屋顶绿化工作，早在10年前就已展开。2004年，为治理大气环境污染，缓解城市热岛效应，北京市园林科学研究院开始对屋顶绿化项目进行课题研究。次年，北京市质监局发布了《屋顶绿化规范》，对屋顶绿化做出详尽分类。从技术上看，屋顶绿化工作完全可以实行。2011年，“29号文”发布，进一步推动了屋顶绿化工作。

　　韩丽莉说，文件只针对公共机构所属建筑而言，且做出“层数少于12层”、“高度低于40米”等规定。该文件并不包括住宅楼的屋顶绿化问题。

　　屋顶绿化有哪些好处?

　　韩丽莉表示，他们在实验中发现，实施屋顶绿化会对建筑起到保温、隔热的作用。北京现有建筑中，平屋顶约有7000公顷。若将这些屋顶夏季增加的热量和冬季散失的热量，都通过空调来平衡温度，每天能耗达5000万元。若将这些屋顶30%用来绿化，每天可节约能耗1500万元。

　　至于饱受诟病的“漏水问题”，韩丽莉指出，真正技术上达标的屋顶绿化，反而会对建筑结构和防水起保护作用，延长建筑使用寿命。此外，屋顶绿化在缓解城市热岛效应方面，也能起到一定作用。

　　“29号文”为何不包括住宅楼?

　　北京屋顶绿化协会前会长谭天鹰说，想真正实现屋顶绿化的生态效益，将住宅楼纳入范围非常重要。但是相比于公共建筑，住宅楼的情况要复杂得多。首先是住宅楼权属复杂，不如公共机构产权明晰。住宅楼业主数量较多，屋顶属于公共空间。若想在屋顶从事绿化活动，首先应征得全体业主和小区物业的同意。即使征得同意，由于责任主体较为复杂，在绿化实施以后，其后续的养护工作也难以保证。