央行：房地产市场风险总体可控 坚持不将房地产作为短期刺激经济手段

11月19日，中国人民银行发布2021年第三季度中国货币政策执行报告。

报告指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济持续恢复发展，主要宏观指标处于合理区间，经济保持较好发展态势，韧性持续显现。2021年第三季度国内生产总值（GDP）同比增长4.9%，两年平均增长4.9%；前三季度居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.6%，就业形势总体稳定，进出口贸易保持较快增长。

一是保持流动性合理充裕。7月15日降准0.5个百分点，释放长期资金约1万亿元。综合运用降准、再贷款、再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，满足金融机构合理的流动性需求，引导货币市场利率围绕公开市场操作利率平稳运行。推动常备借贷便利操作方式改革，增强银行体系流动性的稳定性。二是发挥好结构性货币政策工具牵引带动作用。新增3000亿元支小再贷款额度，加大对中小微企业纾困帮扶力度，实施好两项直达实体经济货币政策工具的延期工作，综合施策支持区域协调发展，加大对科技创新、小微企业、绿色发展、制造业等领域的政策支持力度。三是持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革红利。进一步发挥贷款市场报价利率的指导性作用，推动实际贷款利率稳中有降，优化存款利率监管，降低银行负债成本，持续推动各类放贷主体明示贷款年化利率。四是以我为主，把握好内部均衡和外部均衡的平衡。深化汇率市场化改革，保持人民币汇率弹性，加强预期管理，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。五是坚持市场化法治化原则，统筹发展和安全，有效防控金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

总体来看，我国坚持实施正常的货币政策，把握好稳健货币政策的力度和节奏，综合研判国内外经济金融形势的边际变化以及主要经济体可能的货币政策调整，主动做出前瞻性安排，金融支持实体经济的力度保持稳固，金融市场平稳运行。9月末广义货币（M2）同比增长8.3%，社会融资规模存量同比增长10%。信贷结构持续优化，9月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比增速分别达到27.4%和37.8%。9月，企业贷款加权平均利率为4.59%，普惠小微企业贷款利率为4.89%，分别较上年12月下降0.02个和0.19个百分点。货币市场利率平稳，1-9月银行间市场存款类机构7天期回购加权平均利率（DR007）均值为2.18%，与央行7天期公开市场操作利率仅相差2个基点。人民币汇率有升有贬，双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。9月末，人民币对美元汇率中间价为6.4854元，较上年末升值0.6%。前三季度，人民币对美元汇率年化波动率为3.2%。

前三季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长7.3%，两年平均增长3.8%。分领域看，前三季度基础设施投资增长1.5%，两年平均增长0.4%；制造业投资增长14.8%，高于全部投资7.5个百分点，两年平均增长3.3%；房地产开发投资增长8.8%，两年平均增长7.2%。高技术产业投资增长18.7%，两年平均增长13.8%；卫生、教育投资分别增长31.4%、10.4%。

2021年第三季度，全国房地产市场总体平稳。9月，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格分别同比上涨3.3%和2.4%，涨幅较6月末分别下降1个和1.1个百分点。前三季度，商品房销售面积同比增长11.3%，两年平均增长4.6%；销售额同比增长16.6%，两年平均增长10%。房地产开发投资同比增长8.8%，两年平均增长7.2%，较上半年下降1个百分点；其中，住宅开发投资同比增长10.9%，占房地产开发投资的比重为75.4%。

房地产贷款增速总体平稳。9月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额51.4万亿元，同比增长7.6%，增速较6月末低1.9个百分点。其中，个人住房贷款余额为37.4万亿元，同比增长11.3%，增速较6月末低1.7个百分点；住房开发贷款余额为9.3万亿元，同比增长0.1%，增速较6月末低3.3个百分点。

央行指出，目前房地产市场风险总体可控，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。总的来看，既要坚定信心，又要正视困难，将改革和调控、短期和长期、内部均衡和外部均衡结合起来，集中精力办好自己的事，努力实现高质量发展。

同时，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者的合法权益。