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前三季度财政总收入约20万亿,地方卖地收入增速两位数

洛阳房地产网-房掌柜 2020-10-23 11:04:29来源:第一财经 综合
[摘要]前三季度地方政府基金中的国有土地使用权出让收入为49360亿元,同比增长10.3%。这一增速甚至超过了去年同期(5.8%)。

  财政收入逐步向好,第四季度一般公共预算收入降幅预计进一步缩窄,而支出进度会加快,积极财政政策在第四季度进一步发力。

  作为“经济晴雨表”的财政数据,事关老百姓切身利益,备受市场关注。

  10月21日,财政部召开前三季度财政收支情况新闻发布会,披露了全国前三季度财政收支情况。

  随着经济企稳,财政收入逐月好转,一般公共预算收入降幅逐步缩窄,有望完成全年预期目标。地方财政收支矛盾依然较大,各地积极挖掘潜力,通过盘活国有资源资产、加大卖地力度来增加收入。随着地方政府专项债券、中央财政直达资金支出进度加快,财政支出开始逐步发力。

  特点一:收入趋稳,9月财政收入增长8%

  财政部数据显示,今年前三季度,全国一般公共预算收入141002亿元,同比下降6.4%。全国政府性基金预算收入55207亿元,同比增长3.8%。两者合计,前三季度财政总收入逼近20万亿元,为196209亿元。

  全国一般公共预算收入下滑主要有两大因素影响,一是新冠肺炎疫情对经济造成较大冲击,带来收入下滑。二是前8个月减税降费超1.8万亿元,造成财政减收。

  不过随着疫情得以控制,经济逐步回归正常增长轨道,财政收入也逐步好转。

  财政部国库支付中心主任刘金云在上述会上表示,前三季度各季全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%,总体呈现一季度收入大幅下降后二季度触底回升、三季度由负转正的持续向好态势。特别是6月份以来,全国财政收入当月增幅连续4个月正增长,6-9月收入分别增长3.2%、4.3%、5.3%、4.5%,其中,9月份扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润等特殊因素后,财政收入同比增长约8%。

  刘金云预计,第四季度,经济恢复性增长基础将进一步巩固,工业增加值、企业利润、进出口等主要经济指标延续恢复性增长态势,将带动增值税、企业所得税、进口环节税收等主体税种增幅继续回升,财政收入累计降幅会逐步收窄。

  这意味着今年完成全年预期收入目标任务可期。根据2020年中央与地方财政预算,2020年全年全国一般公共预算收入预计完成约18万亿元,同比下降5.3%。

  特点二:地方发力明显,卖地收入增速达到两位数

  疫情对地方财政收入冲击比较明显,在扶贫、民生、偿债等多重支出压力下,地方大力压减一般性支出,多渠道增收。

  刘金云表示,前三季度,地方非税收入19636亿元,同比增长6.6%,主要是积极挖掘潜力,多渠道盘活国有资源资产增加收入,地方国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入合计拉高地方非税收入增幅6.7个百分点。

  比如一向“不差钱”的深圳受疫情冲击明显,财政收入下滑,为了弥补收支缺口,深圳上半年对行政事业单位履职无关、运行低效的政府资产,通过市场化运作方式盘活增收150亿元,这使得当地上半年非税收入增长14.7%。

  相比于盘活国有资源资产,更多的地方政府通过增加卖地收入来弥补收支缺口。

  财政部数据显示,前三季度地方政府基金中的国有土地使用权出让收入为49360亿元,同比增长10.3%。这一增速甚至超过了去年同期(5.8%)。

  特点三:支出逐步加快,专项债、直达资金发力

  前三季度,全国一般公共预算支出175185亿元,同比下降1.9%。全国政府性基金预算支出78218亿元,同比增长26.6%。总体来看,财政支出保持一定扩张力度,反映了积极财政政策发力。

  不过全国一般公共预算支出依然有所下滑,原因有三:一是各地政府过“紧日子”,压减非急需非刚性支出,比如中央财政今年对非急需非刚性支出压减幅度为50%,前三季度中央本级支出中剔除国防、债务付息支出后,同比下降11.7%。二是受前期疫情影响,部分项目支出支出进度比去年同期有所放缓。三是受制于收入增长乏力,在落实“以收定支”原则下,支出增长受限。

  不过政府性基金支出尤其是地方政府基金支出增长较快,这主要得益于今年地方政府专项债券规模大幅扩张,并加快发行。

  财政部预算司一级巡视员王克冰在上述会上介绍,截至9月30日,全国各地发行新增专项债券33652亿元,同比增长58%。已发行专项债券资金已支出2.8万亿元,占发行规模的83%。专项债资金用于交通、市政和产业园区基础设施,以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占8成;用于生态环保、农林水利、能源、冷链物流等领域约占2成。专项债推动了一批国家重大项目建设。

  为了支持地方完成“六保”任务,今年中央财政将2万亿元新增财政资金直达市县基层,惠企利民。

  刘金云介绍,根据财政部直达资金监控系统数据统计,截至9月30日,在实行直达管理的1.7万亿元资金中,各地已将1.566万亿元直达资金下达到资金使用单位,形成实际支出10214亿元,占中央财政已下达地方资金的61.2%。如果按照下达时间算起到年底完成全部支出测算,支出进度已高出序时进度11.2个百分点。

  他表示,在已支出资金中,市县基层支出共计9961亿元,占比97.5%,体现了资金直达基层的政策效用。

  开源证券首席经济学家赵伟认为,第四季度广义财政支出或保持较高增速。考虑地产政策调整、资金盘活、政府债支出进度等扰动,中性情境下,9~12月广义支出增速中枢或在15%左右。

  作者:祝嫣然 ▪ 陈益刊 责编:杨小刚

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责任编辑:黎观日

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