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征收程序倒置、少批多占 河南平舆土地乱象调查

来源:中国房地产报  张超凡 樊永锋 洛阳房掌柜  2019-12-31 10:30:47
[摘要]在实践中,非理性的土地征收行为,却给当地的城市建设留下了无尽的民生问题和社会隐患。

  青苗费及地上附着物补偿费按驻政【2016】86号文件执行据实补偿。被征地农业人员的安置途径为货币安置、留地安置、社保安置。办理征地补偿登记的期限、地点为被征地所有权人在本公告发布之日起10日内,持土地权属证书或其它有关证明到县国土局办理征收土地补偿登记手续。

  2018年11月10日,王堂居委会召集村民商议征地的事宜,会上对于安置补偿居委会宣称给与每人40平方米安置房以及5平方米门面房。梅凤等村民对平舆县政府土地征收批文程序,征地面积以及补偿安置存在异议。

  2018年12月31日,梅凤等人向河南省国土局查询土地征收的情况,被告知如果对审批有异议可以提起行政复议,于是梅凤等人向河南省人民政府法制办提起了行政复议,河南省人民政府法制办当天受理。

  平舆县政府得知此事后,委派清河办事处及王堂居委会的相关负责人三番五次跑到梅凤等村民家中,挨家挨户的进行协商,软硬兼施,要求村民们撤销行政复议。

  经过多次的协商,王堂居委会及清河街道办和梅凤达成了协商。补偿梅凤家6亩土地及附作物、青苗补偿等总计95万元,给与梅凤一家10人安置房400平方米。

  2019年3月19日,梅凤与清河街道办签了征地及补偿协议并撤销了行政复议。之后,让梅凤没有想到的是自己竟会因此遭受一场牢狱之灾。

  “2019年6月11日,清河派出所把提起行政复议的村民分别叫过去录口供。清河派出所声称,县里征地补偿相互攀比,有些村民得知补偿费用不统一后,闹得沸沸扬扬,这种情况下政府征地就会出现困难。所以要求村民退还超出平舆县政府文件规定的补偿款,除了政府规定的一亩地4.6万元补偿外,其他的补偿以政府文件为准,超出文件规定的部分都是违法,如果不退就按照敲诈勒索处理。”梅凤告诉记者。

  2019年6月12日,疑惑的梅凤等人来到北京咨询律师。2019年7月20日,刚咨询完律师,梅凤在北京车站因敲诈勒索罪被刑拘了。

  2019年8月5日,被刑拘15天的梅凤取保候审了,但这场刑拘却给她造成了极大精神痛苦。

  “因为征地平舆县当局没少动用警力,不听话的村民有的被随意安上罪名,关押一到两年”,梅凤告诉记者。

  据地方媒体报道,2007年9月,平舆县国土局违法征收土地,以企业名义强行征走郭庄十一组村民土地160亩,先后改建6个皮革厂和一个化工厂。因征地后对群众的补偿、最低生活保障、安置等工作未能完全到位,群众拒绝交地,由此数名群众被关押。

  2019年8月30日,平舆县人民政府下发文件收回了此前协商给与梅凤的失地安置补偿。记者在文件上看到,按照平舆县安置政策,梅凤家无男孩,三个女儿只有一家可以享受安置,平舆县政府决定对梅凤二女儿及三女儿两家不符合失地农民安置政策的5人共计200平方米安置房予以收回。

  “通知村民的征地公告中并没有提起安置房的事情,公告中只提了补偿安置费,也就是每亩土地补偿4.6万元。征用的土地被用来搞商业地产开发,对村民的土地补偿明显不到位。家里三个女儿的户口一直都在当地,从来没有迁走过,为何只能安置一个女儿。”梅凤疑惑地说道。

  经记者查询,2015年5月19日下发的《平舆县失地农民预留生产生活安置用地管理暂行办法》文件第一章第二条规定,原则上按照人均1分地的标准,预留给被征地集体经济组织用于失地农民生产生活安置的建设用地。第三条第一款规定,2012年1月1日以来完全失地的农民并符合所在地居民认可的本居住地的常住人口可以享受1分安置用地。

  “征地涉及郭庄村60多户,因平舆县政府存在征地程序违法,多占用村民土地,征地补偿安置不到位的问题,20位村民联名向河南省人民政府法制办申请了行政复议。”梅凤告诉记者。

  少批多占、征地程序倒置

  “平舆县政府的征地程序是违法的,河南省人民政府的土地批文下来以后,平舆县政府才通知村民要征收土地。在这之前村民并不知道自己的土地要被征用。如果征地没有问题,为何当村民提起行政复议后当地政府会如此紧张,三番五次要求村民撤销行政复议。”一位王堂居委会郭庄村民告诉记者。

  据记者了解,在征地依法报批前,政府及相关部门要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当按照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。同时,要认真做好征地报批前的告知、确认、听证工作。

  记者在河南省人民政府关于平舆县2018年度第二批城市建设用地的批复文件中看到,审批日期显示为2018年8月24日,而记者在郭庄村民提供的村口公告文件中发现,公告日期显示为2018年10月24日,平舆县政府征地程序是先申请上级的批准,后发布公告通知村民征地事宜。

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责任编辑:梁珮瑜

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