征收程序倒置、少批多占 河南平舆土地乱象调查

　　本文由中国房地产报(微信号：china-crb)授权房掌柜转载，中房报见习记者 张超凡 记者 樊永锋 | 河南平舆报道

　　在城市化发展过程中，“谋发展”与“保民生”原本并不矛盾。但在实践中，非理性的土地征收行为,却给当地的城市建设留下了无尽的民生问题和社会隐患。

　　“因为违法征地引发群众不满，平舆县方面没少动用警力，在这两年是常有的事情。”一位河南平舆县当地村民告诉记者。

　　中国房地产报(微信ID：china-crb)记者了解到，平舆县土地征收过程中存在违背正常征地程序“先斩后奏”，多占用村民土地，安置补偿不到位、不统一的诸多问题。土地征收依靠行政权力强行推进，而被强行征用的土地，在五证不齐的情况下又变成房地产开发项目，公然违规销售。

　　前述问题引发多数村民质疑，联名上访告状的情形时有出现，而相关征迁部门处理方式简单粗暴，激化了双方的矛盾。2019年7月，清河街道办事处王堂居委会郭庄的两名村民因对平舆县政府征地程序及补偿安置有异议，向上级提起行政复议，维护自身合法权益的过程中被地方派出所刑拘关押。

　　“我们县是一个传统的农业县，过去县里面财政收入主要依靠农业，白芝麻是这里的特色。但是这几年县里大搞房地产开发，新城区开发的全是楼盘。”一位当地知情人士告诉记者。

　　平舆县位于河南省东南部，两省(河南、安徽)、三市(周口、阜阳、驻马店)接合部，总面积1282平方公里，耕地面积134万亩，人口99.1万，辖19个乡镇(街道)，223个行政村(居委会)，是国家优质小麦和优质白芝麻生产基地。

　　记者数日间穿梭城区发现，清河大道将平舆县城分为两部分，清河大道以东为老城区，以西为新城区。县政府及机关机构主要聚集在清河大道旁西侧的新城区，那里新开发建设的楼盘林立。

　　如上述当地知情人士所言，近几年平舆县开发房地产如火如荼。而开发房地产所需要的土地征收便成为了地方政府的一项重要工作。农地征收买卖，成为重要财税来源。

　　2019年12月19日，中国房地产报记者针对平舆县土地征收存在的问题走访了平舆县政府、平舆县自然资源局及平舆县公安局。“土地征收的情况，我们不清楚，你需要到别处去问问。”平舆县自然资源局督查大队的一位工作人员告诉记者。随后，记者来到平原县人民政府得到回答：土地征收不归我们管，你去别处问问。而针对以敲诈勒索罪为由刑拘村民的事情，当日平舆县公安局没有接受记者的采访。

　　改变村民命运的土地征收

　　平舆县郭庄村民梅凤(化名)回忆起那场始料未及的刑拘，至今仍心有余悸。

　　梅凤家有一块土地，位于平舆县一高南门南侧。由于平舆县一高是河南的一所示范性高中，学校南门道路两旁每天都停满了接送学生上学的电动车，梅凤用这块土地来存车及卖矿泉水来维持生计。

　　但这样的生活因平舆县政府征收土地而发生转变。

　　2018年10月24日，郭庄村头突然贴出征地公告。平舆县人民政府关于2018年度第二批城市建设用地征收土地公告显示，征地批准机关为河南省人民政府，征地文号为豫政土【2018】1026号，批准时间为2018年8月24日，批准用途为商业用地。

　　被征用土地所有权人为清河街道王栋桥居委会、王堂居委会、古槐街道城北居委会，被征收土地位置为工业大道以北，王栋桥安置区以东，车舆大道以北，建设街以东，蓝天学校以北，东皇大道以南，紫安华府以北。

　　被征收土地类别及面积为建设集体用地11.1223公顷。征地补偿安置标准按豫政【2016】48号文件执行，即清河街道王栋桥居委会69万元每公顷，王堂居委会69万元每公顷，古槐街道城北居委会69万元每公顷。