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深圳率先全面推行“标定地价” 到底意味着什么?

来源:中国房地产报  秦佳丽 洛阳房掌柜  2019-10-29 10:40:25
[摘要]距离深圳全面推行“标定地价”已经数天,但其真正的影响力似乎刚刚开始。

  本文由中国房地产报(微信号:china-crb)授权房掌柜转载,中房报见习记者 秦佳丽|北京报道

  距离深圳全面推行“标定地价”已经数天,但其真正的影响力似乎刚刚开始。

  10月21日,深圳市规划和自然资源局在地价体系建设上动作频频,一是即日施行全新的《深圳市地价测算规则》(下简称“测算新规”),其中包括具体地价测算公式,以及不同土地项目的修正系数。各类新出让用地、城市更新、棚户区改造、土地整备等地价测算规则被全部整合其中,实现全市“一个测算规则”。

  二是公示目前深圳全市设立的1270个标准宗地的标定地价,同时上线地价测算平台,对这类宗地价进行地图式标注,供企业及市民查询。

  依据官方解读,今后深圳市区任何部门任何人,只要对同一项目测算地价,结果都是唯一的;与此同时,每一个地块都能在同区域内找到已然公示的标准地块,作为价格参考依据。

  深圳由此成为全国率先全面应用标定地价的城市。

  中国房地产报记者咨询相关专业人士了解到,与以往深圳及其他城市惯行的“基准地价”不同,“标定地价”与实际的土地市场价格更贴近,对今后的土地使用权交易具有实用的指导。

  与此同时,深圳通过此次差异化修正系数设定,对新型产业用地与人才住房用地价格示以优惠,这在促成当地整体产业转型上用意明显。

  那么,深圳此次尝鲜的“标定地价”的实施具体意味着什么?对当地一二级市场还有哪些影响?“深圳方案”有无复制的可能?

  更贴近市场价格的定价

  在全面推行标定地价两天后的10月23日,深圳一口气挂牌6宗住宅用地,拟在下月出让。包括坪山区G11340-8034、 G11325-8023、G14313-8018共计3宗地块,起始楼面价依次为16274元/平方米、15404元/平方米、10772元/平方米;龙华区A816-0068地块,起始楼面价30392元/平方米;光明区A650-0376地块,起始楼面价19437元/平方米。

  由此看来,深圳新近公布的标定地价成果“公道”地反应了市场情况。据深圳市规划和自然资源局10月21日公示的《2018年标定地价成果》,坪山区、龙华区、光明区住宅用地的标定地价均依次为12264元/平方米、22334元/平方米、15048元/平方米。对应上述三大片区6宗地块的起始价没有太大出入。

  对比之下,深圳此前历来奉行的“2013年基准地价”多少显得“落伍”。依据这套地价体系,即便是参照区域内住宅用地的最高基准定价,坪山区、龙华区、光明区三区依次为1386元/平方米、2696元/平方米、1631元/平方米,与当前的实际土地出让价格相距甚远。

  事实上,深圳从不缺乏土地价格的测算规则,但很难像测算新规一样,能把众多土地价格类型囊括一体,让宗地的参考价格与市场价格如此贴近。

  广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉记者,深圳此前向来施行两套价格体系,一个是基准地价,一个是评估地价。“基准地价更多受政府行政干预而制定,便于更好地行使行政调控职能,但其结果往往与市场地价差别很大,加上多年不曾调整,所以实际操作起来需要结合评估地价,进行个案评估。另外,一旦涉及存量项目的拆迁改造、政府收储土地等其他类型的土地出让,地价个案评估体系又不相同。”

  测算新规的出现无疑打破了以往复杂的地价测算体系,让测算变得智能化、便民化。深圳市住房研究会会长陈蔼贫曾就此表示,以往地价测算实际上是政府主管部门主导,虽然背后同样有依托规则,但于普通人而言难以理解和把握。测算新规明确了计算公式和需要考虑的修正系数,以标定地价为参考,结合相关系数,就能测算出地价。简单来说,过去闭门测算的东西正向社会公开化,变得人人都可以操作。

  “以往‘基准地价’之所以缺乏参考意义,是因为它在土地交易过程中顶多充当‘最低阀值’作用。如果标定地价与市场价格更贴近,那么对于整个土地市场无疑能产生很大的实用价值。”广州中原地产项目部总经理黄韬向记者补充到,“目前很难说标定地价在土地招拍挂方面具有绝对意义的指导,具体成交价格照旧要看周边土地成交量、商品房的销售情况乃至整体市场预期。”

  优化土地资源的市场化配置

  一个不争的事实是,测算新规的推出对当地土地资源的市场化配置传递出明显信号,深圳有意促成当地产业的整体转型,但也使得商品房的利润空间面临新挑战。

  在产业发展导向上,测算新规明确鼓励类产业适用市场地价0.5的修正系数、重点产业项目适用市场地价0.6或0.7的修正系数,同时符合上述两类的可叠加使用;在保障民生方面,测算新规对安居型商品房、人才住房地价,分别按市场地价的30%和40%确定;为了提升立体空间的开发利用,地下空间适用的修正系数最低可至0.1,4层以上为0.4。

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责任编辑:梁珮瑜

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