中国试点农村集体经营性建设用地入市 与国有土地享同等权利

在日前召开的十三届全国人大二次会议记者会上，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文表示，我国正在33个县级行政单位进行试点，推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地进入市场和国有土地享有同等权利。以后确定正式入法后可以在全国推广。此外，他还透露，乡村振兴促进法已在起草当中，2019年内能够形成一个比较成熟的征求意见稿，并力争在2020年把法律草案提交全国人大常委会审议。

陈锡文指出，土地承包法修正案修改的最重要内容是土地所有权、承包权和经营权三权分置，承包集体土地的农户经营权可自己使用也可流转，但流转后承包农户和集体签订的土地承包关系不改变。也就是说，承包农户流转土地经营权后，仍享有集体土地承包权。

陈锡文提出，此次修法还强调了稳定土地承包关系并长久不变，且法律明确规定，农村土地二轮承包到期后继续延长30年。

“至少从现在到2050年，农民兄弟都可以很踏实，二轮农村土地承包经营权是通过确权登记颁证的办法发给农民的‘铁证’，让农民踏踏实实。二轮承包结束后再延长30年，这点可让农民，也让社会各方面都放心。”陈锡文说，今年年底全国农村土地承包经营和确权登记颁证工作基本可以完成，延长30年到底怎么做，还要进一步细化、落实。

对于农村集体经营性建设用地入市问题，陈锡文指出，承包土地经营权只能用于农业经营，要实行用途管制，农地转变为非农地要经过严格的审批程序。所以，流转的承包土地的经营权是不能作为建设用地去从事非农建设的。对于农村集体组织已经获得了建设用地使用权的，国家正在进行试点，在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地进入市场和国有土地享有同等权利。全国人大常委会初次审议的土地管理法中已经涉及相关内容。

陈锡文表示，下一步要等待试点的进一步推进，争取把土地管理法进行修改和完善之后，才能确定农村集体经营性建设用地进入市场正式入法。正式入法以后，33个试点地区经验和成果才可以在全国推广。

(房掌柜整理自中国网、经济参考报)