11城市土地违法违规被约谈 将会加大督察整改力度

自然资源部14日对河北省石家庄市、辽宁省铁岭市、福建省泉州市、江西省上饶市、山东省菏泽市、湖北省孝感市、湖南省长沙市、广东省湛江市、海南省海口市、贵州省遵义市、陕西省韩城市等11个土地违法违规问题严重的地市政府主要负责人进行了集体约谈，面对面通报问题，督促地方政府进一步加大整改查处力度，有效遏制违法违规用地，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

　　自然资源部负责人强调，党中央、国务院对耕地问题一直高度重视，特别是党的十八大以来，习近平总书记对耕地保护工作做出了一系列重要论述，对实行最严格的耕地保护制度提出了明确要求。要深刻理解耕地保护的严肃性，坚决贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署，在这一点上没有任何讨价还价的余地。

　　今年上半年以来，国家自然资源督察机构对省级及计划单列市人民政府开展了以2017年度耕地保护、土地利用、土地执法等情况为重点的例行督察，选择67个地（市、州）开展驻点核查，对部分突出问题结合实际情况向以前年度和其他地区进行了延伸。对中央领导批示的重大问题以及群众来信来访、媒体曝光的问题线索开展了实地核查。

　　上述负责人表示，总体上看，各地耕地保护责任措施不断完善，依法依规用地管地意识有所增强。但当前土地利用和管理面临的形势仍然比较严峻，一些地方耕地保护不力、土地利用粗放，甚至突破法律底线严重违法违规乱占滥用土地，一些地方对督察指出的问题整改工作推进缓慢。此次约谈的11个地市不同程度地存在上述问题。

　　河北省石家庄市违法建设占用耕地数量大，落实永久基本农田特殊保护不力。仅工业、商业等违法占地问题824宗，涉及土地面积633.81公顷（9507.14亩），其中耕地面积498.44公顷（7476.54亩），违法占地宗数、耕地面积均排河北省第1名。违法建设占用永久基本农田地块534个，面积215.27公顷（3229亩），违法建设占用永久基本农田面积排河北省第1名。

　　辽宁省铁岭市粗放浪费利用土地问题比较严重，土地出让收入未及时收缴到位。批而未供和闲置土地面积1876.59公顷（2.81万亩），土地出让收入逾期未收缴到位资金达18.78亿元。一些督察指出的问题反复发生，对闲置土地、土地出让金欠缴等普遍性问题的防范措施不力，成效不明显。

　　福建省泉州市违法占用和破坏永久基本农田、土地闲置问题突出。有234个永久基本农田地块被违法占用和破坏，涉及77.42公顷（1161.33亩），违法占用和破坏永久基本农田地面积在福建省位次靠前。有254宗、761.54公顷（1.14万亩）闲置土地处置不到位。

　　江西省上饶市违法占用耕地面积较大，批而未供和闲置土地较多。建设项目违法用地819宗，涉及土地面积316.09公顷（4741.41亩），其中耕地149.85公顷（2247.75亩）。2011年至2015年土地批而未供面积1711.95公顷（2.57万亩），闲置土地127宗、面积597.16公顷（8957.45亩），批而未供和闲置土地面积之和相当于上饶市2017年农用地转用和土地征收面积的1.25倍。

　　山东省菏泽市违法违规用地问题突出，督察发现问题整改不力。全市违法用地总量近年来持续处于高位，且逐年增长，2015至2017年连续三年在卫片执法检查中排山东省第1名。其中，2017年度违法用地17689宗，面积1755.49公顷（2.63万亩），占用耕地1114.11公顷（1.67万亩）。督察发现违法违规占用永久基本农田513.66公顷（7704.96亩）。对2017年土地督察通报指出的问题，市政府未引起高度重视，也没有采取切实有效措施遏制新的违法用地问题发生。

　　湖北省孝感市违法用地问题较为突出，督察整改工作推进缓慢。违法用地266宗，面积452.23公顷（6783.42亩），其中耕地面积360.23公顷（5403.51亩）、永久基本农田面积59.75公顷（896.28亩）。违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例排湖北省第1名。2017年督察发现的433个违法违规问题，目前仅整改到位186个。2017年被督察局列为重大典型问题的违法占地项目未完全整改到位。

　　湖南省长沙市违法用地问题突出，批而未供和闲置土地总量较大。违法用地3217宗，面积1338.26公顷（2.01万亩）。其中，耕地648.42公顷（9726.36亩），永久基本农田159公顷（2385亩）。2011至2015年土地批而未供面积3477.72公顷（5.22万亩）；历年未处置或未处置到位的闲置土地有352宗，面积1908.09公顷（2.86万亩）。2017年督察发现问题整改进展缓慢，有363个违法用地问题未整改到位。

　　广东省湛江市违法用地严重，闲置土地量大。违法违规用地面积662.34公顷（9935.1亩），其中违法占用耕地198.18公顷（2972.7亩），占广东省违法占用耕地面积的25%，违法占用永久基本农田34.88公顷（523.27亩）。吴川市燕来生态农牧公司违法占用耕地甚至永久基本农田建设山水庭院、企业会所。闲置土地1095.19公顷（1.64万亩），占广东省闲置土地面积的25.2%，排全省第1名。

　　海南省海口市闲置土地较多，土地督察整改责任落实不到位。闲置土地194宗，面积853.33公顷（1.28万亩），分别占海南省闲置土地宗数、面积的17.8%和15.09%。对2015年至2017年土地督察指出的问题整改不力，仍有21个问题尚未整改到位。2017年被列为重大问题要求整改的美安科技新城美安华府项目，在督察整改期间，仍继续违法占地建设，现已基本建成。

　　贵州省遵义市对2017年督察指出的未经审批破坏占用耕地甚至永久基本农田建设“湿地公园”、旅游观光设施问题整改不力。

　　陕西省韩城市违法用地问题突出，土地管理秩序混乱。政府招商引资或决策实施的22个项目违法占地244.9公顷（3673.5亩），其中耕地160.77公顷（2411.5亩）、永久基本农田10.77公顷（161.5亩）。违法占用耕地挖田造湖，实施北海公园、司马湖2个景观湖项目建设。

　　自然资源部负责人指出，被约谈的11个地市土地违法问题都十分突出，违法用地面积大、比例高、在全省排名靠前、性质严重。出现这些问题的原因是多方面的，既有地方政府发展理念偏差和耕地保护责任落实不到位的问题，也有相关职能部门管理不到位、政策措施没落实、督促指导跟不上等问题。必须深刻反思，认真总结教训，引起警醒。

　　自然资源部负责人要求，11个被约谈地市要切实践行“两个维护”，坚定不移地抓好具体问题整改。坚持严字当头，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。对于触碰耕地红线获得个人违法利益，或由于渎职、失职导致违法问题后果严重的责任人，要坚决查处。

　　11个地市政府主要负责人均作了表态发言，表示诚恳接受约谈，正视约谈指出的问题，深刻汲取教训，坚决立行立改，并举一反三，完善机制，确保责任压实到位，工作落到实处。根据安排，国家自然资源督察机构对发现的土地违法违规问题，将持续加大督察整改力度，对被约谈地区开展重点督导核查。发现约谈后整改效果仍不明显、落实整改不力、不符合督察整改要求的，将提请自然资源部对有关地区实施责令限期整改，并建议省级政府追责问责。

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9月14日，自然资源部对长沙等11个城市进行集体约谈，针对土地违法违规问题整治工作提出严格要求。9月16日，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄主持召开全市土地违法违规问题整治工作会议。他强调，要坚决落实好最严格的耕地保护和集约节约用地制度，坚定不移强化整改查处，保质保量完成整改目标任务。市领导舒行钢、唐向阳、陈中、李蔚、刘明理、邱继兴、廖建华参加会议。

　　胡忠雄指出，加大土地违法违规问题整治，一刻也不能等、一刻也不能拖。全市各级各部门和园区要进一步明确整改方向，化被动为主动、化挑战为机遇，做到全面整改、立行立改、即知即改，有效遏制违法违规用地问题。他要求，要提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的系列重要论述，坚决落实党中央关于耕地保护的决策部署，切实加大领导力度。市、区县（市）政府和园区要成立整治工作领导小组，由一把手任组长，常务副职和分管副职任副组长，靠前指挥、主动担当。要坚持问题导向，进一步摸清家底，做好基础工作，建立问题台账，对症下药整改。要落实整改责任，各责任主体要履职尽责。国土部门要认真落实主体责任，扎实做好基础工作，加强工作指导、协调与监督；各区县（市）、园区及其他相关单位要协同一致、“挂图作战”，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实。

　　胡忠雄强调，要突出“一宗一策”，以每一宗地为出发点、落脚点，将整改工作落细、落小、落实。要解决重点问题，对于违法用地、批而未供土地、闲置土地和以地融资等突出违法违规问题，要坚持以法律和政策为依据，稳妥、有序、有效推进整改。要严格督查问责，领导小组组长要实行一月一调度，副组长要不定期听取工作汇报；市国土局要突出加强对各区县（市）和园区整治工作的督查，市委、市政府督查室要重点加强对市国土局工作的督查。市纪委监委、市公安局等单位要启动问责机制，对拒不接受整改或整改推进不力、贻误落实的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（房掌柜整理来自中国房地产网、长沙晚报）