【掌柜日报】上海楼市十年调控政策：从“救市”到“五限”

2015年去库存为楼市主旋律，“330”、“830”、“930”等信贷宽松政策接踵而至刺激，减轻了购房者的资金压力也刺激了潜在购房者的需求加速释放，上海商品住宅成交量创近6年新高，房价也大幅攀升跨入3万元时代。

4月9日，上海市公积金管理中心宣布，购买首套住房，个人最高贷款额度由30万元调整至50万元，家庭最高贷款额度由60万元调整至100万元;缴交补充公积金的，个人最高贷款额度在50万元基础上增加10万元保持不变，家庭最高贷款额度在100万元基础上增加20万元保持不变。

7月6日，上海发布人才新政20条，对达到上海市居住证积分标准分值且缴纳个人所得税达到一定数额或职工社会保险缴费基数达到一定标准的非沪籍人员，定向微调住房限购政策。

2016年：史上最严楼市新政“沪九条”

自2015年底以来上海楼市不断加热升温，量价齐增成为常态。火热的市场行情一直延续到2016年，其中2月和3月成交分别创下7年和10年的同期新高，而这一过热的市场状态持续到3月25日。

3月25日，被称为史上最严楼市新政“沪九条”出台，其中主要内容包括从严执行住房限购政策，提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社会保险的年限，将自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。同时，对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%;对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

史上最严新政之后，上海商品住宅成交急速下降。4月上海商品住宅成交量约92万方，环比下滑55.6%。

在下半年，上海楼市又出台了多条楼市新政，其中包括10月9日颁布的“沪六条”、 11月3日全面叫停接力贷、合力贷，并严禁前妻、前夫参与还贷、 11月29日起，居民家庭购买首套住房申请商业贷款的，首付款比例不低于35%等。

如果说2016年年初的政策在不断刺激市场需求，那么下半年的楼市政策就是在急速制冷。

2017年：全面进入“五限”时代

2017年为公认的政策调控年，上海楼市更是经历了类住宅整顿、土地市场新政、开盘摇号新规、住房“十三五”规划发布等一系列的重大政策调整。在众多调控政策下，上海楼市进入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”时代。

2017年4月11日，上海规划和国土资源管理局网站突然发布消息，临港和奉贤的三幅宅地，将于5月26日以招标挂牌复合方式出让。以往只存在于商办地块中的招挂复合制度，被首次应用于宅地，此后2017年的宅地土拍明显进入了低溢价时代。

同时，上海接二连三对商办公寓类项目出台了调控政策， 4月21日，商办土地出让明确不得建设公寓式办公、酒店，并且以层为单元进行销售;5月17日，停止审批公寓式办公项目;6月12日，上海住建委重申商办整顿。

5月4日，上海明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售;严格落实购房实名制;不得以任何名义收取价外价。

7月中旬，商品房摇号细则公布，开发商要在新房开盘至少10日前向公证机构申请摇号排序公证，并在售楼现场公示全部准售房源和已积累客户名单。在积累客户时，不得设置有利于内部、关系户等购房的入围条件，本项目代理销售企业以及其他房地产经纪机构的员工不得入围。