河南省推动农村综合改革发展 累计投入资金约250亿

　　乡村振兴，农业大省河南一直在积极探索和实践。10月10日至11日在鹤壁举行的河南省农村综合改革工作推进会传来消息，8年来我省累计投入农村综合改革资金约250亿元，改善农村人居环境、壮大发展村集体经济，试点乡村旧貌换新颜，老百姓有满满的获得感。

　　农村综合改革主要包括中央和省确定支持的农村一事一议财政奖补公益性项目建设、美丽乡村建设、村级集体经济发展、田园综合体建设等工作，旨在推动农村改革向纵深发展。

　　“自2010年以来，我省农村综合改革着力深化体制机制创新，不断加大各项惠农政策落实力度，在促进我省农村经济社会发展方面发挥了积极作用。”省财政厅副厅长高战荣表示。

　　美丽乡村建设、一事一议财政奖补等项目重在切实解决农民群众最关注、最期盼的村庄道路硬化、亮化、绿化等人居环境问题。2010年至2017年，通过实施农村综合改革项目，全省共支持建设硬化乡村道路5.3万公里，建设垃圾转运站、污水处理设施，同时整治坑塘、安装路灯，有力改善了农村生产生活条件。

　　我省采取政府出资引导、吸引社会资本跟进的做法，通过完善农村基础设施和公共服务设施、扶持村级集体经济发展等方式，有效改善了投资环境，促进了农村经济发展。随着项目陆续运营，目前全省试点项目已获收益5129万元，吸纳农村劳动力就业2.6万人；全省项目全部实施后预计可解决农村劳动力就业近10万人，可产生年度收益约2亿元。

　　田园综合体试点取得了初步成效，2个国家级试点和8个省级试点项目稳步推进，节假日期间吸引了大量游客，开始显现出良好的示范作用。

　　随着乡村经济发展，老百姓的腰包越来越鼓，乡村精神文明建设也同步跟进。2010年至2017年，全省共建设文体活动场所5683处；争取1.5亿元中央资金，支持了99个传统村落保护项目。

　　农村综合改革的推进也加快了我省脱贫攻坚的步伐。2016年至2018年，省级共下达贫困县农村综合改革转移支付资金44.8亿元，同时加大对贫困户帮扶力度，目前已完成的项目收益中，用于帮扶贫困户1842万元，吸纳贫困人口就业0.9万人。

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　　近年来，我市财政系统以实施乡村振兴战略为统领，着力完善财政保障机制，积极统筹整合财政资金，探索创新投入方式，完善政策扶持措施，为全市乡村振兴战略实施提供了财力保障。

　　突出资金保障，不断健全财政投入机制。今年，我市加大“三农”投入倾斜力度，新增市级财政资金5000万元，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、设立产业发展基金等有效方式，支持全市乡村振兴战略实施。市财政局制定了《关于乡村振兴资金管理办法的通知》，按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效效果导向”的原则，确保资金更加合理地分配、使用和管理。不断完善农业支持保护补贴制度。我市先后发放补贴资金4639.81万元，补贴农户14.9万户，补贴农作物面积76.2万亩。及时兑现低收入农户每户200元的冬季取暖补贴，补贴资金达5241.56万元，惠及农户26.2万户。

　　聚焦重点环节，持续推进精准扶贫纵深发展。我市积极落实扶贫投入稳定增长机制，做好驻村帮扶经费保障工作，加强扶贫项目资金监督管理。全市下达2017年扶贫资金3974.63万元，比上年增加1501.03万元，增长60.68%。及时拨付易地扶贫搬迁资金5622.79万元，受益农民1071人。安排驻村干部工作经费和生活补助638.46万元。

　　统筹城乡发展，努力提升农村居民幸福指数。今年以来，我市城乡居民基本医疗保险财政补助标准由上年的每人每年450元提高至每人每年490元。全市农村最低生活保障标准每人每月提高40元，达到每人每月348元。全市农村特困人员分散供养和集中供养标准在上年基础上分别再提高400元、300元，达到每人每年5800元和8200元的标准。为加快发展农村教育事业，今年市级安排城乡义务教育经费950万元，与中央、省资金配套，支持全市义务教育均衡发展，安排850万元用于中等职业学校免学杂费，安排830万元配套资金推进中职实训基地建设，按人均不低于1500元标准安排市级高中经费。

　　与此同时，我市提升农村医疗建设水平，适度提高了农村人均基本公共卫生服务经费，推进基本公共卫生服务精细化管理，做好经费保障工作。足额安排大学生村医市级补助资金、乡村医生养老保险补助经费、村卫生室实施基本药物制度补助等，还对60周岁以上离岗乡村医生进行补助，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，确保基本医疗卫生服务覆盖全体农村居民。今年，我市还安排80万元用于实施市政府为民办实事项目“送戏下乡”，安排科技项目资金用于实施科技特派员制度，安排艺术建设扶持资金160万元用于市直3个国有院团艺术创作奖励和到农村基层演出补助，实施文化兴盛工程，为农村精神文明建设提供了有力保障。

　　创新支农方式，继续加大农村综合改革力度。市级设立“科创贷”专项资金1000万元，用于对农业科技型企业贷款给予风险补偿和贴息。我市还采用竞争立项的方式，将省级扶持村集体经济发展资金1000万元分配到平定县16个试点村，探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等四种集体经济实现形式，发展村集体经济。在推进美丽乡村建设中，我市坚持以改善农村民生、增强农村活力、增加农民收入、促进城乡一体化发展为重点，加强美丽乡村项目库建设，扎实推进“一事一议”财政奖补，并做好项目验收和绩效评价工作。2018年，通过竞争立项的方式确定平定县鹊山村、郊区汉河沟村为阳泉市美丽乡村建设试点村，争取省级资金2000万元。同时，探索设立“美丽乡村建设基金”，吸引撬动社会资本，助力我市美丽乡村建设。

（房掌柜在整理来自河南日报 、阳泉日报）