消除楼市乱象须固本清源 楼市调控政策限购加码持续

　　近期我国若干城市房地产市场出现了诸多新现象，如开发商“洗盘”、商品房“价外加价”、“摇号购房”、丹东房价暴涨等等。这些现象之所以会产生，从根本上说是固本清源的“房住不炒”理念还没有成为房地产市场主体的共同意识，探索建立我国房地产市场长效机制已经是迫在眉睫。

　　当前我国楼市若干新现象根源在于炒房顽疾未根除。房地产开发商能够花样“洗盘”，出现了挑肥拣瘦、收取号头费、捆绑销售、价外加价、拒绝公积金等新现象，从根本上说是因为多数刚性购房群体只能被动接受开发商苛刻条件。楼市不良现象的产生，与我国炒房顽疾未除存在一定因果关系。严厉房地产调控措施固然可以短期抑制热点城市炒房冲动，但还没有真正触动房价上涨预期这一炒房根基。而供求关系的短期急剧调整，明显偏离了住房市场长期均衡，若未能及时通过以“时间”换“空间”的方式进行中期调整，可能会增加未来住房市场的巨大波动。不难看出，只要是炒房顽疾不除，楼市种种新现象、怪现象就会层出不穷。

　　房住不炒与我国高质量发展新时代环境格格不入。毫无疑问，在过去若干年内房地产业推动了我国经济的稳定增长。但依靠大量砖头、简单劳动所形成的增加值，与科技创新所形成的增加值不可同日而语。特别是这些年房价过快上涨所形成的对社会资源和人力资源的严重错配，已经严重影响我国创新驱动发展战略的实施。投机炒房风气对社会实干兴邦精神的侵蚀，已经严重消耗了我国社会的创业创新热情。当前我国城镇居民财富过多维系于房地产业，实际上蕴含了巨大风险，也难以真正推动我国消费需求明显增长。值得注意的是，过去几年城市居民非理性加杠杆所形成的巨大还款负担，存在明显脆弱性，也是系统性金融风险之源。

　　地方发展要以实体经济为着力点深入推进供给侧结构性改革，还要大力引领经济高质量发展的新旧发展动能接续转换。而引领经济高质量发展的新动能是“中国制造2025”，是网络信息技术、人工智能等，不是房地产业，更不是房地产业推动的金融化。这决定了我国高质量发展必须要下决心打破房产经济依赖，在坚持“房住不炒”定位的同时，要对当前我国房地产市场波动保持高度敏锐和足够定力，绝不能再依靠刺激房地产业来实现经济量的增长。

　　由此可见，要破除地方经济对房地产业依赖，要想房住不炒成为我国社会共识，就必须要尽快建立房地产市场运行的长效机制。当前可考虑从短期、中期和长期入手，加快探索建立我国房地产市场运行的长效机制：短期看，要坚持现有房地产调控政策不动摇，因城施策，针对本地住房市场薄弱环节补短板;加强工商、税务、金融等政策执行联动，针对特定楼盘、特定人群加强购房资金来源审核，强化房地产资金反洗钱监管，做好个人所得税的专项稽查，严厉打击地方炒房行为。中期看，建立地方政府有序承债机制，逐步减少对土地出让金依赖;实现住宅不动产信息登记全国统一和联网，深入分析住宅不动产分布结构，做好房产税模拟运行和试算;热点一线城市可先行房产税试点。长期看，必须要推出住宅持有环节税，完善房地产税收制度。只有建立了房地产市场运行长效机制，房住不炒理念才能真正成为全民共识。

　　今年五月，我国多个城市密集出台楼市调控新政，包括贵阳、成都等在内的城市楼市调控政策继续收紧。有业内专家表示，此轮楼市调控重在查漏补缺、打补丁，未来限售政策的继续加码将持续，我国楼市调控政策不会放松。

　　5月多地出台楼市调控新政

　　今年5月5日，哈尔滨市人民政府办公厅下发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，规定实行区域性限售政策，在主城区6区(道里区、南岗区、道外区、香坊区、平房区和松北区)区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房的，自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市交易。通过司法裁决、直系亲属间赠与、继承等方式取得的商品住房，不受前款规定限制。

　　5月14日，太原市人民政府印发《关于加强房地产市场调控工作的实施意见》，提出实施住房限购政策，对拥有2套以上(含2套)城六区住房的本市城镇居民家庭、拥有1套以上(含1套)城六区住房的非本市城镇居民家庭、无法提供本市1年以上(或逐月连续缴满6个月)的纳税证明的非本市城镇居民家庭，暂停在本市城六区内购买住房。

　　同一天，丹东市和贵阳市也出台了楼市调控新政。丹东明确规定对限制区域实行房地产调控措施。非本地户籍人员在限制区域内购买的新建商品住房，自签订商品房买卖合同备案满2年并取得不动产权证书后，方可上市交易。

　　贵阳新政则属于加码楼市调控。贵阳不仅重申3年内不得转让新建商品住房，还进一步收紧公积金贷款，限制多次反复申请公积金贷款，并称将严打“首付贷”、“假按揭”等市场违规行为。

　　5月15日，成都楼市限购政策升级，在原先的“限购令”上将住房限购对象由个人调整为家庭，并规定在全市范围内新购买的商品住房或二手住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。此外，成都还发布了公证摇号排序选房新规，规定一个家庭一次只能参与一个项目摇号，骗取购房资格者3年内不受理其购房登记。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“就在‘五一’前后，我国住建部就房地产市场调控问题，先后约谈了多个重点城市。在约谈中，住建部再次强调，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。在5月部分被约谈过的城市都在积极出台较去年更强化的调控政策。”

　　中原地产首席分析师张大伟表示，“从调控城市分布来看，出现了明显的变化。2017年，楼市调控主要集中在一二线城市。2018年，楼市调控逐渐向三四线转移，过去没有调控的城市逐渐加码升级调控政策。”

　　未来楼市调控政策不放松