烟台已累计96万余宗土地地籍调查 保障农民财产权益

　　核心提示

　　土地是农民的“命根子”，农村土地制度关乎农村的根本稳定。怎样更好保障农民的财产权益，让农民真正成为土地的主人?2012年12月，我市启动了农村集体土地确权登记发证工作。目前，市国土资源局已累计对96万余宗土地开展地籍调查，以前那些无法使用的集体土地，如今像一颗颗“珍珠”，正在被逐渐串成“项链”，为新型城镇化的推进带来动力。

　　1 一张证，解开多年“心疙瘩”

　　嵩县饭坡镇汪城村村民葛丰敏和邻居因为宅基地产生了点小矛盾，虽然没因此吵过架，但两家人平时相处时总有些疙疙瘩瘩，不太痛快。

　　起因是2011年葛丰敏在盖新房时，在旧房的基础上往东偏了4厘米。

　　“邻居家的地，不好随便占吧?”妻子劝他。

　　“宅基地证上写的界石早就找不到了，谁知道这是哪家的地?再说了，风水先生交代了，往东偏风水好，就得这么盖。”葛丰敏拿定了主意。

　　葛丰敏和邻居的矛盾在汪城村不是个例。村委会主任杨明森说，以前发放的宅基地证，村民们普遍以埋在地下的界石为界，后来房子几经翻新，大部分界石都已遗失，矛盾因此在村里不断引发。

　　2012年12月，市国土资源局开展的农村集体土地确权登记发证工作解开了葛丰敏和邻居家多年的“心疙瘩”。经过村委会调解，葛丰敏把自家后院的地让出一部分给了邻居家。“以前发宅基地证时，房屋是用皮尺一点一点量，甚至用眼估算。这回有GPS定位，谁家的房子多大、在哪儿，证上画得清清楚楚，今后再也不会因为宅基地的事闹矛盾了。”通过指界、测量、绘图，葛丰敏拿到新的宅基地证后说。

　　2 确了权，让土地生出更多“金子”

　　市国土资源局地籍管理科科长王彦峰告诉记者，我市本次农村集体土地确权登记发证工作共涉及148个乡(镇)2894个行政村的近140万宗土地。根据计划，今年年底前将完成地籍调查及数据库建设工作，发证率也将超过50%。如此浩大的工程，其意义远不仅仅在解决农村土地权属纠纷、化解基层社会矛盾上。

　　“有了土地确权的红本本，农民就吃下了定心丸。”王彦峰说，确权登记发证后，每一块土地都权属合法、界址清楚、面积准确，有利于形成“产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理体制，为下一步我市土地管理工作的整体提升打下良好基础。

　　业内人士认为，明确集体土地产权关系，可以为土地征收补偿、房屋拆迁安置、宅基地复垦整理、集体土地依法流转，以及集体土地资产向资本转化等工作提供重要依据和基础保障。以前分布在我市农村的权属不明的集体土地，在经过此次核查确权登记发证工作后，在符合城乡规划的条件下，就可以被规范利用，用来建设标准厂房，发展农家乐、高效农业等项目，让土地生出更多“金子”，推动农村经济健康快速发展。